0000亿元以上,其中,地方基层政府负债总额在2200亿元左右,乡镇平均负债400万元。
很多地方政府特别是欠发达地区乡镇政府成为“吃饭财政”,甚至连公务员和教师工资的按时发放也成了大问题。
对于分税制的影响,市长们的反应是最强烈的。
“实施分税制后,中央与地方共享收入包括:增值税、资源税、证券交易税。增值税中央分享75%,地方分享25%。资源税按不同的资源品种划分,大部分资源税作为地方收入,海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税,中央与地方各分享50%。”龙城市长木婉容就说道,“我们认真考虑过这个问题,在中央与地方的财政收入划分后,地方政府扩大财源途径之一是增值税25%分享部分,以及完全由中央政府承担的出口退税,这就是说我们必须加大招商引资的力度,特别是要吸引外资,以此加大出口额取得中央的出口退税,加大投资上项目以加速经济发展,还有一个途径,就是要扩大地方可独享的收入来源,如城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入等,这些大部分与土地有关。”
叶开听了,暗自点头,分税制的一个后果,就是导致在连续的工业化城市化、经营城市的口号下,大量征用集体土地和进行旧城改造拆迁,不断扩张城市规模,发展城市建筑业和房地产业,以土地生财。
说得简单一些,就是地方政府不得不依靠土地财政来过日子。
这也是后来为什么房地产会被当做支柱产业来发展的主要原因,因为土地财政已经在事实上绑架了地方政府。
城市扩张带来的房地产业和建筑业发展,也是地方政府得以保证GDP数字增加的主要力量。
其他几个地市的领导们也纷纷叫苦不迭,都说中央财政分走的蛋糕太大了,搞得地方上举步维艰,别说是发展资金了,就算是保证吃饭的钱都很紧张,一不留神儿就要踩中红线了。
就连刚才郁闷了很久的东山市长孟昭也开始抱怨,说是东山又没有什么地方优势,招商引资也困难,现在分税制一来,真是雪上加霜,日子很不好过啊。
“我们是在开研讨会,不是诉苦会。”岳山书记听了这么一堆抱怨,也是有些无奈,“中央的政策是明确的,到明年开始,就要全面推行分税制,大家到时候都一样,至少我们在试行了一段儿之后,心里面应该有个谱儿了,怎么样在现行的税收体制下发展经济,确保民生,使我们要努力钻研的事情。抱怨是解决不了问题的,我希望各位能够创造性地解决问题,努力发展经济,从开源节流上面下功夫。”
按道理说,岳山书记这么说了,大家应该纷纷鼓
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